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Política de cannabis na Europa: status e desenvolvimentos recentes

De acordo com as leis internacionais, o cultivo, o fornecimento e a posse de cannabis devem ser permitidos apenas para “fins médicos e científicos”. Em geral, a posse do medicamento para uso pessoal deve ser um crime, para impedir o uso, e a maioria dos países torna isso punível com prisão. Nos últimos anos, no entanto, várias jurisdições reduziram suas penalidades para os usuários de cannabis, e algumas permitiram o fornecimento da droga, permitindo-nos observar diferentes modelos de controle e suas conseqüências. As discussões sobre políticas são complicadas por reivindicações conflitantes – descriminalização ou legalização, uso médico ou recreativo, sucesso ou fracasso das políticas – e esta página visa esclarecer algumas questões.

Como está a política internacional de cannabis?

Historial
Embora as leis internacionais obriguem os países a impor penalidades criminais pelo fornecimento de medicamentos para fins não médicos, algumas jurisdições estão a criar exceções. Um sistema de fornecimento de cannabis tem sido ilegal, mas tolerado na Holanda desde a década de 1970. A “maconha medicinal” foi legalizada por voto popular na Califórnia, em 1996, para tratar sintomas que incluem dor crônica. Como não há teste objetivo para a dor, o acesso público à maconha legal para fumar tornou-se uma formalidade. Na Europa, desde o final da década de 1990, as políticas de descriminalização e redução de danos tiveram menos impacto negativo do que se temia. A recessão econômica de 2008 forçou cortes nos orçamentos de policiamento. Em 2012, com cannabis medicinal disponível em 18 estados dos EUA, os eleitores nos estados de Colorado e Washington aprovaram sistemas de fornecimento de cannabis para uso recreativo, não apenas médico. No ano seguinte, o governo do Uruguai aprovou uma lei para estabelecer um sistema de abastecimento por meio de farmácias e clubes sociais. Mais estados dos EUA legalizaram a maconha desde então.

Terminologia
Os termos “despenalização”, “descriminalização” e “legalização” são freqüentemente usados no debate sobre controle de drogas. Esses termos são brevemente distinguidos da seguinte maneira.

Despenalização: algo continua a ser uma ofensa criminal, mas não é mais punido, por ex. agora o caso pode estar fechado.

Descriminalização: uma ofensa é reclassificada de criminosa para não criminal. Permanece uma ofensa e pode ser punido pela polícia ou outras agências, em vez de um tribunal.

Legalização: há uma mudança de comportamento proibido (criminal ou não) para um comportamento permitido. Isso geralmente é usado para descrever a oferta, em vez da posse, de drogas.

O vídeo “O que é descriminalização?” Fornece uma explicação mais detalhada.


Modelos de política sobre cannabis na Europa

Posse pessoal
Embora todos os Estados-Membros da UE tratem a posse de cannabis para uso pessoal como uma infracção, mais de um terço não permite a prisão como sanção de infracções menores (ver mapa abaixo). Em muitos dos países onde a lei permite a prisão por posse de cannabis, as diretrizes nacionais desaconselham. Mais detalhes estão disponíveis em Penalidades em um relance.

 

Figura: Penalidades nas leis: possibilidade de encarceramento por posse de cannabis para uso pessoal (delitos menores)

Modelos de fornecimento legal
Nenhum governo nacional na Europa apoia a legalização da venda de cannabis para uso recreativo, e todos os países têm penas de prisão por fornecimento ilegal. No entanto, vários projetos de lei foram propostos aos parlamentos nacionais nos últimos anos, bem como algumas iniciativas em regiões ou cidades que foram rejeitadas a nível nacional.

Coffeeshops
Nos Países Baixos, coffeeshops são saídas para a venda e (frequentemente, consumo no local) de cannabis, que começaram a aparecer nos anos 70. Eles são licenciados pelo município e cerca de dois terços dos municípios holandeses não os permitem. Havia 591 coffeeshops em 2014, com quase um terço em Amsterdã; Os números têm caído desde 2000. A venda e a posse pessoal são puníveis com prisão sob a lei holandesa, mas os coffeeshops são tolerados desde que cumpram critérios rigorosos publicados em uma diretriz do Ministério Público. No entanto, não há tolerância de produção do estoque, criando uma anomalia legal conhecida na Holanda como o “problema da porta dos fundos”.

Clubes sociais de cannabis
Em vários países europeus, grupos de usuários formaram “clubes sociais de cannabis”. Eles alegam que, em princípio, se o cultivo de uma planta de cannabis é tolerado para o uso de uma pessoa, então 20 plantas juntas podem ser toleradas para um clube de 20 pessoas. Nenhum governo nacional na Europa aceita isso, embora algumas regiões da Espanha tenham tentado aprovar regulamentações para limitar a proliferação desses clubes. Em 2015, o Supremo Tribunal da Espanha afirmou claramente que “o cultivo organizado, institucionalizado e persistente e a distribuição de cannabis entre uma associação aberta a novos membros é considerado tráfico de drogas”.

Opiniões dos jovens europeus sobre o controle de drogas
Uma das poucas pesquisas comparáveis ​​sobre a força da opinião pública na União Europeia é o Flash Eurobarometer, que entrevista aproximadamente 500 jovens (com idades entre 15 e 24 anos) em cada país. Em 2011 e 2014, os jovens foram questionados sobre suas opiniões sobre drogas. Mais da metade dos entrevistados eram a favor da proibição da venda de maconha, ao invés de regulá-la, mas essa proporção declinou no período, de 59% para 53%.

Fonte: emcdda.europa.eu


Canábis: Parlamento não votou legalização

As propostas legislativas eram duas, tinham o apoio da Ordem dos Médicos e de uma centena de especialistas em carta aberta, e foram discutidas esta quinta-feira no Parlamento. O PCP disse não concordar com o BE e o PAN e, por isso, iria votar contra, juntamente com o PSD e o CDS, o que representaria uma maioria. Evitando o chumbo imediato dos diplomas, o Parlamento não votou e os projectos-lei do BE e do PAN baixaram à comissão de Saúde.

O Bloco de Esquerda (BE) como o Pessoas-Animais-Natureza (PAN) apresentaram, cada um, um projecto-lei pela legalização da canábis para fins medicinais. O Partido Comunista Português (PCP) tinha apresentado um projecto de resolução que recomendava ao Governo que analisasse “a evolução dos impactos na saúde do consumo de canábis e da sua utilização adequada para fins terapêuticos e tome as medidas necessárias à prevenção do consumo desta substância psicoactiva”.

Tudo indicava que os três partidos estavam em sintonia, mas o PCP surpreendeu o Parlamento com a sua posição desfavorável aos diplomas do BE e do PAN. Carla Cruz, deputada comunista, afirmou que o que os dois partidos pretendiam, na verdade, era “de forma encapotada, abrir caminho à utilização para fins recreativos”, porque ambos admitem o auto-cultivo de canábis. Acrescentou que, face à actual lei, “já é possível a utilização da canábis para fins terapêuticos” e que o Infarmed até já autorizou um medicamento à base de canábis para doentes com esclerose múltipla.

Fonte e ler mais em: https://shifter.pt/2018/01/parlamento-canabis-legalizacao-em-portugal/

Mário Rui André 11 Janeiro, 2018


Bloco de Esquerda vai voltar a propor utilização da cannabis para fins terapêuticos

Se a proposta avançar – o PCP concorda e o PS já antes se posicionou a favor – Portugal poderá engrossar já em 2017 o rol de países que recorrem àquela substância no tratamento de cancros, epilepsia e esclerose múltipla.
A minoria de esquerda bloquista havia tentado anteriormente a aprovação de uma legislação semelhante, mas foi rejeitada em 2013 e novamente em 2015 pelo anterior governo de coligação centro-direita.
Enquanto Portugal despenalizou o uso de drogas no início do milénio, milhares de processos criminais são abertos contra usuários de cannabis a cada ano.

Plantas jovens

A legislação existente estipula que a posse ou o cultivo de cannabis que excedam dez dias de consumo é considerado um crime, uma vez que não é considerado para uso pessoal. Como tal, o relatório de 2015 revelou que 85 por cento dos 10.380 casos abertos contra os usuários de drogas nesse ano relacionado apenas ao consumo de cannabis.
O bloco de esquerda disse que a legislação existente continua a criminalizar seu uso, com muitas pessoas que cultivam cannabis consideradas traficantes.

“Por outras palavras, quem plantar cannabis em casa para uso pessoal em vez de comprar no mercado negro pode enfrentar uma pena de prisão”, disse o Bloco de Esquerda num comunicado, embora tenha enfatizado que não estava certo sobre quantos usuários estavam realmente atrás das grades

devido a esta característica da lei.

Fontes:
Diário Notícias
Portugal News


Drogas em Portugal: Será que resultou?

Pergunta: Qual país da Europa tem as leis de drogas mais liberais? (Dica: Não é a Holanda).

Embora a sua capital seja notória entre maconheiros e jovens universitários pelas “coffee shops” envoltas numa neblina de marijuana, a Holanda nunca legalizou realmente a cannabis – os holandeses simplesmente não fazem cumprir as suas leis contra as lojas. A resposta correta é Portugal, que em 2001 se tornou no primeiro país europeu a abolir oficialmente todas as penas criminais para posse pessoal de drogas, incluindo cannabis, cocaína, heroína e metanfetamina.

Por recomendação de uma comissão nacional encarregada de resolver o problema da droga em Portugal, a pena de prisão foi substituída com a oferta de terapia. O argumento era de que o medo da prisão impulsiona os toxicodependentes a se esconderem e que o encarceramento é mais caro do que o tratamento – então por que não dar-lhes então serviços de saúde? Sob novo regime de Portugal, as pessoas consideradas culpadas de possuir pequenas quantidades de drogas são enviadas para um painel constituído por um psicólogo, assistente social e assessor jurídico para o tratamento adequado (que pode ser recusado sem punição criminal), em vez de prisão.Cannabis_use_among_adults_(aged_15-64).svg

A questão é, será que a nova política funciona? Na altura, os críticos da nação pobre, socialmente conservadora e maioritariamente católica disseram que descriminalizar o porte de drogas seria abrir o país para “turistas da droga” e agravar o problema da droga em Portugal, o país tinha um dos mais altos níveis de uso de drogas pesadas na Europa. Mas os resultados divulgados recentemente de um relatório encomendado pelo Instituto Cato, um “think tank” libertário, sugerem o contrário.

O documento, publicado pelo Cato em abril, revelou que nos cinco anos após a posse pessoal ter sido descriminalizada, o uso de drogas ilícitas entre os adolescentes em Portugal diminuiu e as taxas de novas infeções causadas pela partilha de agulhas sujas caiu, enquanto o número de pessoas que procuram tratamento para dependência de drogas mais do que dobrou.

“A julgar por todas as métricas, a descriminalização em Portugal tem sido um sucesso retumbante”, diz Glenn Greenwald, advogado, escritor e orador fluente em Português, que conduziu a pesquisa. “Isso permitiu que o governo Português possa gerir e controlar o problema das drogas muito melhor do que praticamente qualquer outro país ocidental o faz.”

Em comparação com a União Europeia e os EUA, os números de consumo de droga em Portugal são impressionantes. Após a descriminalização, Portugal teve a menor taxa de uso de marijuana em pessoas com mais de 15 anos na UE: 10%. A figura mais comparável nos Estados Unidos é em pessoas com mais de 12: 39,8%. Proporcionalmente, mais norte-americanos usaram cocaína do que portugueses cannabis.

Os relatórios de papel Cato mostra que, entre 2001 e 2006, em Portugal, as taxas de uso na vida de qualquer droga ilegal entre alunos do sétimo ao nono anos caiu de 14,1% para 10,6%, o uso de drogas em adolescentes mais velhos também diminuiu. Consumo de heroína ao longo da vida entre 16 a 18 anos de idade caiu de 2,5% para 1,8% (embora tenha havido um ligeiro aumento no uso de cannabis nessa faixa etária). Novas infeções por HIV em usuários de drogas caiu em 17% entre 1999 e 2003, e as mortes relacionadas com a heroína e drogas similares foram cortadas pela metade. Além disso, o número de pessoas em tratamento com metadona e buprenorfina para dependência de drogas subiu para 14.877 a partir de 6040, após a descriminalização, e o dinheiro poupado na aplicação permitiu o aumento do financiamento do tratamento livre de drogas também.

O estudo do caso de Portugal é de algum interesse para os legisladores nos EUA, confrontado agora com o escalar violento de guerras de gangues de drogas no México. Os EUA há muito tempo que vêm defendendo uma política de drogas rígida, apoiando apenas os acordos internacionais que impõem a proibição das drogas e impondo aos seus cidadãos algumas das penalidades mais duras do mundo por posse e venda de drogas. No entanto, os Estados Unidos têm as maiores taxas de uso de cocaína e cannabis do mundo, e enquanto a maioria da UE (incluindo Holanda) tem leis de drogas mais liberais do que os EUA, também esses têm menos uso de drogas.

“Eu acho que nós podemos aprender que devemos parar estar reflexivamente opostos quando alguém não [descriminalizar] e levar a sério a possibilidade de que a aplicação de leis anti-usuário não está a ter muita influência sobre o consumo de drogas”, diz Mark Kleiman, autor do When Brute Force Fails: How to Have Less Crime and Less Punishment e diretor do programa de análise política de drogas na UCLA. Kleiman não considera Portugal um modelo realista para os EUA, no entanto, devido às diferenças no tamanho e na cultura entre os dois países.

Mas há um movimento em andamento nos EUA, nas legislaturas do Estado de Nova Iorque, Califórnia e Massachusetts, a reconsiderar as leis excessivamente punitivas. Recentemente, senadores Jim Webb e Arlen Specter propôs que o Congresso deveria criar uma comissão nacional, não muito diferente de Portugal, para lidar com a reforma do sistema prisional e revisão da política de punição relacionada com drogas. Como Webb observou, os EUA são o lar de 5% da população mundial, mas 25% dos seus prisioneiros.

No Instituto Cato no início de abril, Greenwald sustentou que um grande problema com o debate americano sobre política de drogas é que ele é baseado em “especulações e difusão do medo”, ao invés de evidências empíricas sobre os efeitos das políticas de drogas mais brandas. Em Portugal, o efeito era neutralizar o que se tinha tornado o maior problema de saúde pública do país, diz ele.

“O impacto na vida das famílias e da sociedade é muito menor do que era antes da descriminalização”, diz João Castel-Branco Goulão, “czar antidrogas” de Portugual e presidente do Instituto da Droga e da Toxicodependência, acrescentando que a polícia agora são capazes de focar os esforços em níveis muito mais elevados de tráfico e maiores quantidades de drogas.

Peter Reuter, professor de criminologia e política pública da Universidade de Maryland, como Kleiman, é cético. Ele admitiu numa apresentação no Instituto Cato que “é justo dizer que a descriminalização em Portugal cumpriu o seu objetivo central. O uso de drogas não aumentou.” No entanto, ele observa que Portugal é um país pequeno e que a natureza cíclica de epidemias de drogas – o que tende a ocorrer, independentemente das políticas em prática – podem ser responsáveis ​​pela diminuição do consumo de heroína e mortes relacionadas.

O autor do relatório Cato, Greenwald, corta para o primeiro ponto: que os dados mostram que a descriminalização não resultará num aumento do uso de drogas. Uma vez que isso é o que mais diz respeito ao público e aos políticos sobre a descriminalização, diz ele, “essa é a concessão central que vai transformar o debate.”

 

Imagem: Consumo de Cannabis em adultos na Europa

Traduzido da TIME: http://www.time.com/time/health/article/0,8599,1893946,00.html

 


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